》，建立本外幣一體化的銀行境外貸款政策框架，將銀行境外貸款相關(guān)的跨境資金流動納入宏觀審慎管理政策框架，加強銀行境外貸款與跨境擔(dān)保、境外投資等業(yè)務(wù)聯(lián)動管理。二是完善企業(yè)境外放款管理。2017年，外匯局實施本外幣全口徑境外放款管理，統(tǒng)一境內(nèi)機構(gòu)境外放款業(yè)務(wù)的人民幣和外幣管理原則，推動本外幣政策發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，在有效防控風(fēng)險的前提下支持企業(yè)境外發(fā)展。

　　一是穩(wěn)步推進(jìn)合格境外機構(gòu)投資者（QFII）和人民幣合格境外機構(gòu)投資者（RQFII）制度改革。2016年以來，外匯局先后統(tǒng)一合格境外機構(gòu)投資者和人民幣合格境外機構(gòu)投資者管理原則，簡化審批管理，逐步放寬匯兌限制，取消本金鎖定期要求。2020年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，取消合格境外機構(gòu)投資者和人民幣合格境外機構(gòu)投資者投資額度限制以及RQFII試點國家和地區(qū)限制，進(jìn)一步便利境外機構(gòu)投資者投資我國金融市場。此舉成為中國金融市場開放的里程碑事件。二是不斷完善合格境內(nèi)機構(gòu)投資者（QDII）外匯管理制度。2013年，統(tǒng)一各類QDII機構(gòu)外匯管理政策，優(yōu)化匯兌管理方式。2018年以來，外匯局按照宏觀審慎管理思路，綜合考慮機構(gòu)管理資產(chǎn)規(guī)模、內(nèi)控合規(guī)等因素，建立健全公平公正的額度發(fā)放機制。適時啟動合格境內(nèi)機構(gòu)投資者額度規(guī)則化、常態(tài)化發(fā)放工作，持續(xù)完善額度發(fā)放機制，滿足境內(nèi)投資者對外證券投資的合理需求。據(jù)外匯局統(tǒng)計，截至2021年末，共有174家合格境內(nèi)機構(gòu)投資者機構(gòu)累計獲得1575億美元境外證券投資額度。

　　一是穩(wěn)步推進(jìn)股票發(fā)行市場開放。支持境內(nèi)企業(yè)境外上市有序發(fā)展，規(guī)范相關(guān)資金匯兌和使用。有序支持多家優(yōu)質(zhì)紅籌企業(yè)回歸境內(nèi)上市，規(guī)范存托憑證跨境資金管理，積極支持科創(chuàng)板建立發(fā)展及“滬倫通”落地擴容。二是不斷拓展互聯(lián)互通機制。從2014年起，外匯局會同相關(guān)金融管理部門陸續(xù)推動滬深港通、內(nèi)地與香港基金產(chǎn)品互認(rèn)、中日ETF、滬港/深港ETF、跨境理財通等落地實施，不斷深化內(nèi)地與香港金融市場互聯(lián)互通，支持境內(nèi)與香港金融市場協(xié)同發(fā)展。三是穩(wěn)慎推進(jìn)境內(nèi)衍生品市場對外開放。境內(nèi)期貨期權(quán)開放品種日益豐富，配套外匯管理政策不斷完善。自2018年起，原油、鐵礦石、精對苯二甲酸（PTA）以及20號膠期貨等陸續(xù)作為特定品種向國際投資者開放。境內(nèi)外市場互聯(lián)互通機制有效拓展，多渠道開放資本市場格局基本形式。截至2021年末，外資持有境內(nèi)流通股市值約占A股流通總市值的5%。

　　為了支持債券發(fā)行市場對外開放，外匯局不斷規(guī)范境外機構(gòu)來華發(fā)行熊貓債相關(guān)匯兌管理。自2016年起，外匯局會同有關(guān)部門著力推動銀行間債券市場高水平開放，引入更多符合條件的境外機構(gòu)投資者，不設(shè)投資額度限制，不斷放松匯兌限制。整合債券市場開放渠道，允許同一投資者不同投資渠道所持債券和資金雙向劃轉(zhuǎn)。先后推動債券通“北向通”和“南向通”開通落地。允許參與銀行間債券市場的境外投資者開展外匯風(fēng)險對沖，不斷優(yōu)化境外投資者境內(nèi)債券投資項下外匯風(fēng)險管理。2022年5月，為了統(tǒng)籌推進(jìn)銀行間和交易所債券市場對外開放，外匯局會同有關(guān)部門統(tǒng)一兩個市場的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，簡化入市流程，完善跨境資金管理。近年來，彭博、摩根大通和富時羅素先后將我國國債納入主流債券指數(shù)，進(jìn)一步說明全球機構(gòu)投資者對近年來中國金融市場開放成果的認(rèn)可。截至2021年末，外資持有境內(nèi)人民幣債券規(guī)模約占債券市場總規(guī)模的3%。

　　外匯局在推進(jìn)資本項目高水平開放過程中，始終堅持風(fēng)險防控與改革開放一體部署、一體推進(jìn)。一是統(tǒng)籌國內(nèi)國際宏觀經(jīng)濟形勢、金融體系建設(shè)發(fā)展、人民幣匯率市場化形成機制改革等因素，合理把握各項開放舉措的時、度、序，穩(wěn)步建立健全“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架，不斷推進(jìn)開放條件下的治理體系和治理能力建設(shè)。二是主動采取措施，及時應(yīng)對國際經(jīng)濟金融環(huán)境變化對我國跨境資本流動和外匯市場帶來的負(fù)面沖擊，不斷增強人民幣匯率彈性，切實做好逆周期市場化調(diào)節(jié)，加強市場預(yù)期引導(dǎo)，有效維護(hù)外匯市場穩(wěn)健運行。三是加強跨境資本流動監(jiān)測和外匯市場研判，建立健全跨境資本流動宏觀審慎管理的監(jiān)測、預(yù)警和響應(yīng)機制，豐富和完善政策工具箱，及時發(fā)現(xiàn)并處置趨勢性、苗頭性問題，積極防范可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險的問題，有效維護(hù)國家經(jīng)濟金融安全。

　　站在新時代的歷史起點，外匯局將繼續(xù)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，穩(wěn)妥推進(jìn)資本項目高水平開放，推動構(gòu)建新發(fā)展格局，促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是提升跨境貿(mào)易投融資便利化水平。以服務(wù)實體經(jīng)濟為根本落腳點，持續(xù)深化相關(guān)領(lǐng)域外匯管理改革。穩(wěn)慎推進(jìn)股權(quán)投資基金跨境投資試點；健全全口徑跨境融資宏觀審慎管理，有序擴大外債便利化試點范圍；加強企業(yè)境外放款、銀行境外貸款與跨境擔(dān)保、境外投資等業(yè)務(wù)聯(lián)動管理；進(jìn)一步提升資本項目跨境業(yè)務(wù)數(shù)字化水平。二是穩(wěn)妥有序推進(jìn)資本項目高水平開放。以推進(jìn)金融市場高水平雙向開放為重點，統(tǒng)籌交易和匯兌環(huán)節(jié)、本幣和外幣管理，在有效防控風(fēng)險的前提下，不斷提升境外投資者投資境內(nèi)金融市場的便利化水平，有序滿足境內(nèi)投資者配置境外金融資產(chǎn)的合理需求。三是構(gòu)建與資本項目高水平開放相適應(yīng)的風(fēng)險防控體系。堅持底線思維，完善與更高水平開放型經(jīng)濟新體制相適應(yīng)的外匯市場“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架。加強跨境資本流動監(jiān)測分析，強化外匯重點領(lǐng)域風(fēng)險防控，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，切實維護(hù)國家經(jīng)濟金融安全和外匯市場穩(wěn)定。