8月30日，財(cái)政部發(fā)布《2022年上半年中國財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）?！秷?bào)告》顯示，上半年，財(cái)政部加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，兼顧穩(wěn)增長和防風(fēng)險(xiǎn)需要，適當(dāng)降低赤字率，合理安排債務(wù)規(guī)模，保證財(cái)政支出強(qiáng)度，優(yōu)化支出重點(diǎn)和結(jié)構(gòu)，推動(dòng)財(cái)力下沉，持續(xù)改善民生，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。上半年，全國一般公共預(yù)算累計(jì)支出12.89萬億元，同比增長5.9%，高于財(cái)政收入增幅。

　　上半年，財(cái)政部堅(jiān)持階段性措施和制度性安排相結(jié)合，減稅退稅緩稅并舉，大力改進(jìn)增值稅留抵退稅制度，對留抵稅額實(shí)行大規(guī)模退稅。將科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高至100%。對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。階段性減征部分乘用車購置稅。延續(xù)實(shí)施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的減稅降費(fèi)政策，并提高減免幅度、擴(kuò)大適用范圍。

　　加強(qiáng)對中小微企業(yè)融資等支持，綜合運(yùn)用融資擔(dān)保、貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)撬動(dòng)金融資源流向中小微企業(yè)。

　　上半年，普惠金融發(fā)展支持力度進(jìn)一步加大。2022年中央財(cái)政安排普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算107.07億元，不斷增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。會(huì)同有關(guān)方面推出首批83個(gè)中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)，撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金22.8億元，支持各地因地制宜打造各具特色的普惠金融示范區(qū)，促進(jìn)普惠金融服務(wù)擴(kuò)面、增量、降本、增效。

　　小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策繼續(xù)實(shí)施。下達(dá)小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金30億元，重點(diǎn)引導(dǎo)擴(kuò)大首貸、單戶1000萬元以下貸款、中長期貸款擔(dān)保以及創(chuàng)新型小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，加大對交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游等特殊困難行業(yè)小微企業(yè)的支持力度，降低融資擔(dān)保費(fèi)率，推動(dòng)解決小微企業(yè)融資難、融資貴問題。

　　政府性融資擔(dān)保擴(kuò)面增效。擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保對小微企業(yè)覆蓋面，明確國家融資擔(dān)?；鹉陜?nèi)新增再擔(dān)保合作業(yè)務(wù)規(guī)模1萬億元以上目標(biāo)任務(wù)，更好發(fā)揮政府性融資擔(dān)保逆周期調(diào)節(jié)作用。上半年，國家融資擔(dān)?；鹨淹瓿稍贀?dān)保合作業(yè)務(wù)規(guī)模5962億元，同比增長85%；服務(wù)各類市場主體78萬戶，同比增長214%；支小支農(nóng)業(yè)務(wù)規(guī)模5889億元，同比增長86%，支小支農(nóng)業(yè)務(wù)規(guī)模占比98.78%，同比增長0.09個(gè)百分點(diǎn)。

　　階段性緩繳社保費(fèi)加力擴(kuò)圍。自2022年7月起，對中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶緩繳3個(gè)月職工醫(yī)保單位繳費(fèi)，緩繳期間免收滯納金。推動(dòng)就業(yè)優(yōu)先政策提質(zhì)加力，延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)。出臺(tái)國家助學(xué)貸款免息及本金延期償還政策，預(yù)計(jì)可惠及400多萬高校畢業(yè)生。

　　合理安排地方政府專項(xiàng)債券。1-6月，各地累計(jì)發(fā)行新增專項(xiàng)債券3.41萬億元，基本完成發(fā)行任務(wù)。加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度，優(yōu)化專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域，持續(xù)強(qiáng)化專項(xiàng)債券管理，較好保障了地方合理融資需求，有效發(fā)揮了地方政府專項(xiàng)債券在帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)中的積極作用。上半年，已發(fā)行的新增專項(xiàng)債券共支持超過2.38萬個(gè)項(xiàng)目，其中在建項(xiàng)目約1.08萬個(gè)，新建項(xiàng)目約1.3萬個(gè)。

　　《報(bào)告》指出，總體看，上半年預(yù)算執(zhí)行情況總體較好。但受疫情等因素沖擊，全國財(cái)政收入增幅有所下降。上半年，全國一般公共預(yù)算收入105221億元，扣除留抵退稅因素后累計(jì)增長3.3%，按自然口徑同比下降10.2%。為此，《報(bào)告》提出，堅(jiān)持把過緊日子要求貫穿預(yù)算執(zhí)行全過程，既充分保障必要的支出需求，又從嚴(yán)從緊把好支出關(guān)口，硬化預(yù)算約束，嚴(yán)格控制一般性支出，全力保障重點(diǎn)支出。中央部門帶頭過緊日子，在中央本級(jí)支出已連續(xù)兩年負(fù)增長的基礎(chǔ)上，2022年中央部門支出繼續(xù)安排負(fù)增長，下降2.1%。