滿足國內需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，加快構建完整的內需體系，大力推進科技創(chuàng)新及其他各方面創(chuàng)新，加快推進數字經濟、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，形成更多新的增長點、增長極。這不僅能夠在短期內有效應對金融風險和外部沖擊，而且還會不斷鞏固和增強超大規(guī)模市場優(yōu)勢，進而將市場資源優(yōu)勢轉化為內涵式增長優(yōu)勢，轉化為新時代新階段參與國際競爭與合作的新優(yōu)勢，在任何風險挑戰(zhàn)面前牢牢把握發(fā)展的主動權。

　　從這些角度來看，我們反復強調要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展，并作出一系列重大部署，歸根結底就是以“做好自己的事情”來抵御一切可以預料和難以預料的風險挑戰(zhàn)，這也是防范化解重大風險的根本舉措。

　　一個時期以來，國際環(huán)境不確定性因素增多，國內經濟恢復仍不穩(wěn)固、不均衡，形勢比預期的更加復雜，推動經濟穩(wěn)定運行面臨的困難比預料的更多。在需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力中，預期轉弱對經濟發(fā)展的影響最為深遠。如果投資者對企業(yè)和行業(yè)發(fā)展信心減弱，就會喪失投資意愿，消費者對未來一個時期的穩(wěn)定收入信心減弱，就會不敢消費、增加儲蓄。消費和投資都乏力，供給與需求都收縮，進而帶動預期繼續(xù)波動，形成整體上經濟下行的勢頭。

　　面向不確定構建確定性，政策的坐標要穩(wěn)，政策的發(fā)力要準。中央要求“必須堅持穩(wěn)中求進，調整政策和推動改革要把握好時度效，堅持先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打”“各地區(qū)各部門要擔負起穩(wěn)定宏觀經濟的責任，各方面要積極推出有利于經濟穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當靠前”，進一步強調政策作用，并對宏觀政策、微觀政策、結構政策、科技政策、改革開放政策、區(qū)域政策、社會政策作出具體部署，正是意在以政策之“錨”穩(wěn)預期、強預期。

　　以政策之“錨”穩(wěn)預期、強預期，關鍵在于高質量制定政策、高質量執(zhí)行政策。在政策制定上要充分評估政策影響，加強風險意識，堅持系統(tǒng)觀念，根據形勢變化及時作出動態(tài)調整；推動改革要把握好時度效，必須將“不確定性”作為常態(tài)化考量的重要內容，精準研判政策出臺時機與推進節(jié)奏，既要對經濟領域慎重決策，也要充分考慮非經濟領域政策對經濟領域的影響，防止局部合理政策疊加后造成負面效應的“合成謬誤”；執(zhí)行政策要堅持實事求是、穩(wěn)扎穩(wěn)打，不能超越發(fā)展階段、脫離實際情況想問題、看問題、解決問題，不能把長期目標短期化、系統(tǒng)目標碎片化，尤需防范將整體任務簡單一分了之的“分解謬誤”，造成政策目標落空無法實現。

　　以政策之“錨”穩(wěn)預期、強預期，當前的重點在于因應形勢、精準施策，推出有利于經濟穩(wěn)定、有助于解決堵點的政策。具體到做好今后一個時期的經濟工作，就是宏觀政策要穩(wěn)健有效、微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力、結構政策要著力暢通國民經濟循環(huán)、科技政策要扎實落地、改革開放政策要激活發(fā)展動力、區(qū)域政策要增強發(fā)展的平衡性協(xié)調性、社會政策要兜住兜牢民生底線。尤其是政策發(fā)力要打好“提前量”，及時精準預判，抓住關鍵節(jié)點，力爭始終走在市場曲線前面。

　　總而言之，經濟社會發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，需把戰(zhàn)略的堅定性和策略的靈活性結合起來，綜合考慮政治和經濟、現實和歷史、物質和文化、發(fā)展和民生、資源和生態(tài)、國內和國際等多方面因素。既要考量政策的短期效果，又要研究中長期影響；既要著眼于推動單一領域發(fā)展，又要看到關聯(lián)領域態(tài)勢；既要瞄準單一目標發(fā)力，又要充分考慮相關舉措對實現全局發(fā)展目標的影響。

　　邁上新的征程，“婁山關”“臘子口”還有不少，各領域短期內難以解決的深層次、結構性矛盾都有隨經濟下行而“水落石出”的風險，但我們依然有正視困難、堅定信心的底氣。我國經濟韌性強，長期向好的基本面不會改變，支撐經濟平穩(wěn)健康發(fā)展的有利因素和條件仍然不少，依然處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，留有足夠的政策空間和充足的政策工具儲備。只要堅定不移做好自己的事情，尊重客觀實際和群眾需求，堅持系統(tǒng)思維，做好科學謀劃，加強調研、慎重決策，就能穩(wěn)定宏觀經濟，推動經濟實現質的穩(wěn)步提升和量的合理增長，在化解已有風險的同時不增加新的風險點，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

　?。ㄕ{研組成員：本報記者 欒笑語 于泳 郭子源 原洋）