在加強(qiáng)穩(wěn)企紓困、強(qiáng)化小微服務(wù)的背景下，天然與本地經(jīng)濟(jì)共榮共生的城商行肩負(fù)起更重要的職責(zé)和使命。過去一段時(shí)間，城商行堅(jiān)守“服務(wù)城鄉(xiāng)居民、服務(wù)中小企業(yè)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)”的定位，結(jié)合自身資源稟賦和業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，積極探索特色化、差異化發(fā)展道路，為“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”提供了更多有效的金融供給。

　　健康的人事結(jié)構(gòu)是城商行專注主業(yè)、深耕本地的基礎(chǔ)和前提。今年上半年，累計(jì)有十余家城商行迎來新任董事長或行長。從現(xiàn)階段情況來看，監(jiān)管部門或地方國資出身、內(nèi)部提拔、從大行聘任是城商行任命管理層的幾個(gè)主要途徑。

　　

　　隨著地方政府對(duì)本地城商行責(zé)任意識(shí)的提升，越來越多昔日的監(jiān)管人士加入城商行，出任董事長或行長職務(wù)。

　　以北京銀行為例。今年3月，該行董事會(huì)同意選舉北京市地方金融監(jiān)督管理局（北京市金融工作局）原黨組書記、局長霍學(xué)文擔(dān)任董事長?；魧W(xué)文長期在政府或監(jiān)管部門工作，曾歷任證監(jiān)會(huì)政策研究室國際調(diào)研處副處長、處長，國際合作部國際合作處處長；中共北京市委金融工委副書記；北京市國資委黨委委員、副主任；北京市發(fā)展改革委黨組成員、副主任，市金融辦主任（兼）等。

　　經(jīng)歷過前任董事長被查、前任行長遭解聘等風(fēng)波后，江西銀行顯然更重視領(lǐng)導(dǎo)班子的政治意識(shí)。今年以來陸續(xù)任命的董事長曾暉、行長駱小林均具備金融監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)，曾暉曾任江西銀保監(jiān)局黨委委員、副局長，廈門銀保監(jiān)局黨委書記、局長；駱小林曾任江西省地方金融監(jiān)督管理局副局長。

　　對(duì)于新設(shè)的省級(jí)城商行來說，由于地方政府是當(dāng)?shù)亟鹑跇I(yè)謀篇布局的“牽頭人”，因此，任命有政府工作經(jīng)驗(yàn)的人士“掌舵”省級(jí)城商行也更加合乎情理。例如，山西銀行董事、副董事長、行長任凱此前擔(dān)任的是呂梁市委副書記、政法委書記。

　　地方國資往往是城商行的持股主體，與監(jiān)管人士“掌舵”城商行邏輯相似，這方面人才加入城商行同樣是地方落實(shí)屬地責(zé)任的體現(xiàn)。吉林銀行新任董事長王立生此前是吉林省金融控股集團(tuán)股份有限公司總裁、黨委副書記，并于2020年6月進(jìn)入吉林銀行任黨委副書記，同年8月起任行長；廣東南粵銀行選舉的新任董事長劉祖前此前擔(dān)任廣東粵財(cái)投資控股有限公司黨委委員、副總經(jīng)理；重慶三峽銀行新任董事長劉江橋曾任重慶渝富控股集團(tuán)黨委副書記、董事、總經(jīng)理。

　　在研究人士看來，銀行高管在監(jiān)管部門、銀行業(yè)協(xié)會(huì)、金融院所任職，能夠培養(yǎng)銀行高管規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè)習(xí)慣，降低銀行的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)。此外，考慮到銀行高管還會(huì)因行政指派而到不同金融機(jī)構(gòu)擔(dān)任高管職位，出于個(gè)人發(fā)展考慮，會(huì)更加重視滿足監(jiān)管部門的風(fēng)險(xiǎn)管理要求。

　　銀保監(jiān)會(huì)此前曾明確，要壓實(shí)中小銀行深化改革和風(fēng)險(xiǎn)防控的各方責(zé)任，其中之一就是推動(dòng)落實(shí)地方黨委和政府責(zé)任。中小銀行基本是地方經(jīng)營的，地方國有資本股東也要落實(shí)責(zé)任。一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，地方還要落實(shí)屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。

　　

　　在交流中，華北某城商行負(fù)責(zé)人告訴《中國銀行保險(xiǎn)報(bào)》記者，在強(qiáng)調(diào)政府支持和黨管金融的同時(shí)，很多城商行也非常重視團(tuán)隊(duì)融合，希望通過“本地化”“本行化”的人才策略，推動(dòng)自身團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定性進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　因此，內(nèi)部提拔也是上半年城商行任命管理層的主要方式。作為海南唯一的省級(jí)法人商業(yè)銀行，海南銀行成立時(shí)間不長，于2015年9月1日正式開業(yè)。目前履新該行行長的是曾任海南銀行籌建工作組成員的原副行長吳競(jìng)擇。

　　同樣將副行長提拔為行長的還有吉林銀行和九江銀行。今年6月，吉林省政府決定：建議秦季章為吉林銀行行長人選。九江銀行也在日前公告稱，新任行長肖璟的任職資格已獲核準(zhǔn)。2014年加入九江銀行后，肖璟先擔(dān)任首席信息官，后于2018年兼任副行長。

　　沙建平則是由寧夏銀行黨委書記、行長一職轉(zhuǎn)為董事長。在2018年10月出任行長之前，沙建平曾歷任寧夏銀行多個(gè)部門負(fù)責(zé)人、行長助理、總稽核、首席風(fēng)險(xiǎn)官、副行長等職位，熟悉全行多業(yè)務(wù)條線情況。

　　華潤銀行原董事長劉曉勇認(rèn)為，我國銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理問題始終未能破題的其中一個(gè)深層次原因在于動(dòng)力問題一直沒有很好解決。而動(dòng)力問題的核心在于銀行公司治理，重點(diǎn)體現(xiàn)在銀行高管的選任機(jī)制。如果銀行所有者特別是銀行高管，缺乏關(guān)心銀行風(fēng)險(xiǎn)管理或長期發(fā)展的激勵(lì)，風(fēng)險(xiǎn)管理就缺乏激勵(lì)約束的原動(dòng)力。迫切需要進(jìn)一步探索完善銀行公司治理、改進(jìn)高管選任機(jī)制、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理動(dòng)力的現(xiàn)實(shí)路徑。

　　除了內(nèi)部選任之外，有大行工作背景者出任城商行董事長或行長也比較常見。例如，青島銀行新任董事長景在倫是位“老中行”，1991年進(jìn)入中國銀行工作，曾歷任云南省分行行長助理、副行長；山東省分行副行長、黨委委員，兼濟(jì)南分行行長、黨委書記。哈爾濱銀行委任的新任行長姚春和是工商銀行“老將”，此前曾擔(dān)任工行大連市分行行長、黨委書記。