[單項(xiàng)選擇題] 有一建設(shè)單位不見城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門來人調(diào)查和來通知約見談話，突然接到一紙行政處罰決定書，認(rèn)為該單位進(jìn)行違法建設(shè)。該單位不服，因而提起行政訴訟，法院判決認(rèn)為違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，但未告知當(dāng)事人有申辯權(quán)和陳述權(quán)，處罰不能成立，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門敗訴。敗訴原因是（）

A.越權(quán)行使職責(zé)

B.處罰顯失公正

C.濫用行政職權(quán)

D.違反法定程序

D

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門實(shí)施行政處罰除了應(yīng)當(dāng)根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》外，還應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國行政處罰法》。《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定，沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。該法還規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。