[單項(xiàng)選擇題] 國務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理權(quán)必須集中，也就是由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門集中管理。在下列權(quán)限中，哪些是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理權(quán)

A．城鄉(xiāng)規(guī)劃編制權(quán)和審批權(quán)，建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)權(quán)

B．國有土地劃撥權(quán)和土地使用權(quán)，房地產(chǎn)審批權(quán)

C．竣工驗(yàn)收權(quán)、違法建設(shè)處罰權(quán)和對違法責(zé)任者處分權(quán)

D．建設(shè)用地審批權(quán)、建設(shè)工程審批權(quán)、規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查權(quán)

D

[解答] 本題題意是說城鄉(xiāng)規(guī)劃管理權(quán)有哪些，為此列了好多權(quán)限，從中挑選出最符合題意的。大家知道，地方城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門沒有規(guī)劃編制權(quán)，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和省、自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)分別組織編制全國和省、自治區(qū)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用以指導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃，又規(guī)定城市人民政府負(fù)責(zé)組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃?？梢姡青l(xiāng)規(guī)劃編制權(quán)在政府。同樣，審批城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)限主要也在政府，一部分城市總體規(guī)劃報(bào)國務(wù)院審批，一部分城市總體規(guī)劃報(bào)省級政府審批，還有一部分報(bào)市政府或者縣政府審批。只有編制分區(qū)規(guī)劃的城市詳細(xì)規(guī)劃除重要地區(qū)外，可由城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批。所以，題中把“審批權(quán)”列入規(guī)劃管理權(quán)中，至少是不全面的。但是，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制權(quán)和審批權(quán)雖說在政府，作為城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門協(xié)助政府做好一些協(xié)調(diào)、管理工作即審批管理，也是規(guī)劃管理的內(nèi)容之一．但不體現(xiàn)“權(quán)”。至于建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)權(quán)那是計(jì)劃部門的事，與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理有聯(lián)系，也不體現(xiàn)“權(quán)”。因此，A項(xiàng)可排除。B項(xiàng)中的國有土地劃撥權(quán)和土地使用權(quán)，在歷史上城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門曾經(jīng)對建設(shè)用地有權(quán)劃撥國有土地，現(xiàn)在已經(jīng)沒有了。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對建設(shè)用地只是一個(gè)在規(guī)劃上許可使用，核發(fā)規(guī)劃許可證，不是批準(zhǔn)使用權(quán)。房地產(chǎn)審批權(quán)當(dāng)然不是規(guī)劃部門的事了。因此，B項(xiàng)亦可排除。C項(xiàng)中的竣工驗(yàn)收權(quán)說的比較含糊．有施工質(zhì)量的竣工驗(yàn)收，也有規(guī)劃驗(yàn)收，暫且認(rèn)為包括了規(guī)劃驗(yàn)收。違法建設(shè)處罰權(quán)這正是城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的職責(zé)?！皩`法者處分權(quán)”這句話不對，因?yàn)樾姓幜P和行政處分是兩個(gè)概念，不能混淆。C項(xiàng)將含糊內(nèi)容和正確的內(nèi)容，還有把不同概念的東西放在一起，如果一不小心就可能選擇此項(xiàng)，那就錯(cuò)了。因而此項(xiàng)也可排除。正確的答案，符合題意的只有D項(xiàng)。