[單項選擇題] 根據(jù)行政法原則判斷下列說法中哪一項是不完全的( )

A．“沒有法律規(guī)劃，就沒有行政”的說法屬于消極行政

B．“法無明文禁止，即可作為”的說法屬于積極行政

C．“依法行政”的說法屬于消極行政

D．“服務(wù)行政”的說法屬于積極行政

B

消極行政行為是指行政主體只有在行政相對人提出申請后才能實施而不能主動采取的行政行為，又稱為被動行政行為、需參與的行政行為。消極行政對相對方的權(quán)利、義務(wù)產(chǎn)生直接影響，受到嚴(yán)格的法律制約，如行政處罰等。